九部门:加快制定完善预制菜相关标准
3月28日,商务部等9部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》,从消费场景、营商环境、绿色发展等方面提出具体要求细则,进一步稳定和扩大餐饮消费,支持餐饮业高质量发展。其中,近期热度较高的预制菜也被列入增强餐饮业发展动能的关键一环,要求加快制定完善预制菜相关标准,规范预制菜产业发展。
餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上,是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。2023年餐饮消费明显复苏,全国餐饮收入5.29万亿元,同比增长20.4%,但发展方式粗放、安全基础薄弱、发展环境不优等问题仍然存在。
对此,《指导意见》从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、促进绿色发展、优化餐饮业营商环境、加强组织保障7个方面提出22项具体政策措施。
提升餐饮服务品质,强化质量安全是重中之重。《指导意见》要求餐饮企业积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式,食品添加剂减量使用、非必要不添加,并加强农餐对接合作,探索“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”模式。
创新餐饮消费场景,包括培育、认定一批中华美食街区,建设社区一刻钟便民生活圈,盘活闲置空间资源设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点等;并鼓励大型连锁餐饮企业下沉挖掘县域餐饮市场潜力,鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”,推出精品美食旅游线路,培育餐饮消费热点。
增强餐饮业发展动能,规范预制菜产业发展被纳入关键一环。《指导意见》提出要规范预制菜产业发展,加快制定完善预制菜相关标准,持续开展预制菜风险监测和评估,进一步严格预制菜食品安全监管。引导相关机构建立预制菜技术联合开发平台,不断提升预制菜品质。此外,还要发展好“数字+餐饮”,培育富有地域特色的知名餐饮品牌,支持小吃企业品牌化、标准化发展。
弘扬优秀餐饮文化,既要传播中华优秀餐饮文化,加强地方特色餐饮文化内涵挖掘和保护,培养餐饮文化和技艺传承梯队;也要支持餐饮经营主体积极开拓海外市场,加快中餐厨师、原辅料等“走出去”,提升中餐评价国际影响力。
促进绿色发展,一方面要求坚决制止餐饮浪费,加强反食品浪费监管执法、行业自律和宣传引导,适量点餐、鼓励分餐制、提供小份餐,减少餐饮浪费;另一方面要促进低碳环保发展,加强餐饮油烟、噪声排放控制,鼓励有条件的地方对餐饮门店节能治污改造给予支持,推动厨余垃圾源头减量和资源化利用。
此外,《指导意见》还要求优化餐饮业营商环境。严肃查处餐饮领域以安装设备、开展认证认定、购买指定保险等名义开展的各类涉企乱收费行为;鼓励金融机构扩大知识产权质押融资惠及面,为餐饮企业拓展投融资渠道;鼓励各地结合实际优化食品经营许可相关手续,减少非必要现场核查环节;及时查处强制消费、强制“扫码点餐”等违规行为,规范餐饮市场经营秩序。
监管层面,《指导意见》要求各地加强政策解读、资源整合和信息共享,细化配套措施、做好统计监测,依法打击餐饮领域恶意“索赔”、敲诈勒索等行为,营造良好氛围,促进餐饮业高质量发展。
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