《长沙市2025—2026年秋冬季大气污染防治特护期攻坚行动方案》解读
为持续改善秋冬季环境空气质量,保障人民群众身体健康,日前,《长沙市2025—2026年秋冬季大气污染防治特护期攻坚行动方案》正式印发,针对每年10月16日至次年3月15日的大气污染特护期,部署开展六大攻坚行动,全方位精准发力,守护“长沙蓝”。
《方案》的总体要求明确:以降低PM2.5浓度和减少重污染天气为核心目标,坚持精准、科学、依法治污原则,聚焦于“降浓度、保优良、防重度”,通过对柴油货车、餐饮油烟、秸秆焚烧、扬尘、工业排放、烟花爆竹等关键领域实施强力管控与治理,最大限度削减污染物排放总量,推动特护期空气质量实现持续、稳步改善。
柴油货车等移动源是秋冬季大气污染的重要贡献者,本次攻坚行动将移动源治理放在首位,多措并举削减排放。
一方面,加快淘汰老旧高排放车辆,推进国Ⅲ及以下排放标准柴油货车提前淘汰和更新,并加强国Ⅳ柴油货车禁行管理和路检路查,每周检查车辆不少于1000辆。
另一方面,强化智慧监管,通过环保智能门禁系统对用车大户进行管控,确保企业联网率超90%,并推广“码上进出”严把高排放非道路移动机械准入关,开展专项整治,严查闯禁和超标排放行为。同时,规范机动车排放检验与维护制度,严厉打击环检机构弄虚作假,形成“淘汰更新、限行限用、检测维修、执法查处”的全链条闭环管理。
《方案》强调规范经营与智慧监管并重。将全面取缔违规露天餐饮、烧烤摊点,并组织各区县(市)每周开展集中整治,严查未安装、不正常使用净化设施及超标排放行为。
创新性地推广使用餐饮油烟“码上洗”服务平台,动态更新信息,实现餐饮门店全覆盖监管。该平台将根据“每3个月不少于一次”的清洗标准自动发送预警,并纳入问题闭环管理,督促餐饮门店按规范进行清洗维护,确保油烟净化设施持续高效运行,从源头减少油烟逸散。
《方案》在秸秆综合利用和禁烧方面采取“疏堵结合”策略,落实全省联防联控部署,有效遏制秸秆露天焚烧造成的区域性污染。
“疏”的方面,落实秸秆综合利用三年行动方案(2025—2027年)》,通过资金支持和巡回指导,大力推广秸秆还田与离田利用,为秸秆找出路,减少焚烧内在动因。
“堵”的方面,严格落实禁烧政策和“四个四”工作机制,在11月底前的中晚稻收割关键期,强化市-县-乡镇三级巡查,并充分利用铁塔视频监控、无人机巡航等科技手段,确保发现火点后30分钟内处置到位。城区枯枝落叶焚烧也同步纳入城管数字化管理。
《方案》要求对裸土扬尘进行长效治理。各相关市直部门需依据治理实施意见,定期对本领域裸土进行摸底建档,建立分类分片的监管清单和问题台账,明确监管责任,实行动态更新与月度备案,构建起清晰的扬尘污染防治责任体系。
在此基础上,开展房屋建筑、市政工程和渣土扬尘专项整治,通过视频监控、夜间值守加强施工监管,对“两点一线”(渣土工地、消纳场、运输路线)进行严格管控,并每周对重点路段开展“大清洗”,综合运用约谈、停工、信用惩戒等措施,严厉打击扬尘污染防治措施不到位的行为。
《方案》着力推动涉气工业企业减排。将督促水泥行业制定并实施差异化的特护期错峰生产计划,环保绩效好的企业可获得更多生产空间。同时,引导火电、垃圾焚烧发电等非重点行业排放大户主动制定污染天气减排方案,在预警期间通过停产检修、压减负荷等方式进一步减排。监管方面,将依托在线监控、用电监控、走航监测等非现场科技手段,实现对企业的精准排查与监管,确保污染防治设施正常运行,依法严惩环境违法行为。
烟花爆竹燃放会导致空气质量短时间内急剧恶化。《方案》对烟花爆竹禁限放工作进行周密部署。强化源头管控,组织开展零售网点排查整治,取缔不合格网点,禁放区不再新增许可,并开展储运销联合执法,在重点时段于入城要道设卡检查,精准打击非法经营行为,减少烟花爆竹流入中心城区。
在燃放环节,要求各区县(市)在重点时段和重点区域,加强场地管控和巡查值守力量,做好宣传劝导和应急处置,确保禁限放政策真正落地见效。
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