在2月26日国家市场监督管理总局举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局食品安全总监孙会川表示，《规定》从经营身份、经营模式、加工过程三个核心维度，作出一系列制度设计，通过明确平台提供者与入网餐饮服务提供者的信息公示义务，构建全链条、可视化的信息披露体系，让消费者“点得明白、吃得放心”。

“幽灵外卖”作为网络餐饮服务食品安全的痛点，其本质是无资质、无固定场所的不法经营者通过资质造假、地址虚构等手段伪装成正规商家。

放心外卖关键是要“所点即所得”。不管是商户经营信息还是菜品相关信息，只有真实可靠才能让消费者安心放心。

为此，《规定》祭出“四招”：

规范信息公示，让“店铺信息”不再真假难辨。《规定》明确，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致；必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息，或设置清晰的信息链接标识。为解决“假地址”问题，明确实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。

增设专项标识，让“无堂食”不再遮遮掩掩。《规定》明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。这样一来，消费者在下单前就能清晰知晓商家的经营模式中有没有堂食，从而结合自身对餐饮服务的需求与安全预期作出理性选择。

推行可视化公示，让“加工过程”不再雾里看花。《规定》构建了“互联网+明厨亮灶”的公示体系，倡导外卖商家通过“互联网+明厨亮灶”等方式，向社会公开餐食加工制作过程。要求外卖平台需在入网餐饮服务提供者列表页面展示相关标识，让消费者一目了然。

强化平台技术支持，让“信息公示”不再可有可无。《规定》要求外卖平台为外卖商家履行信息公示义务提供必要的技术支持，确保相关信息能够清晰、稳定、便捷地展示给消费者，不得设置技术壁垒或故意隐藏信息；对未按规定公示信息、公示信息虚假或不准确等行为的外卖商家及时进行处置。

据国家市场监督管理总局餐饮食品司司长俞路介绍，整治“幽灵外卖”这一乱象必须溯本清源，《规定》通过“正源、清流、固本”三策并举，构建系统性治理体系。

以“实质审查”正源。《规定》要求外卖平台对外卖商家进行实名登记，并通过实地核查等方式，对食品经营许可证等资质进行实质性审查，确保信息真实相符，压实平台作为“第一守门人”的责任。

以“资质校验”清流。《规定》要求平台将商家的经营资质信息与省级市场监管部门数据进行核验比对，核验不符的不得提供平台服务。此举打破了平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、实时反馈”，切实阻断虚假、失效资质“带病入网”。 

以“动态核验”固本。《规定》要求平台至少每六个月对外卖商家的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次，将静态准入转化为持续跟踪的“生命周期管理”，确保商家经营情况持续真实有效。

俞路表示，通过上述举措，网络餐饮服务市场有望实现从“纸面合规”向“可见的真实”转变，有效铲除“幽灵外卖”的滋生土壤。随着《规定》的深入实施，消费者将能更放心地享受网络餐饮服务带来的便捷体验，网络餐饮服务市场也将朝着更规范、更健康的方向发展。

《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》