从网红食品代工翻车看委托加工模式

餐饮食材网近日获悉，有网友反映自己购买的某网红知名品牌酸辣粉出现霉变现象，该网红品牌酸辣粉系委托其他企业代工生产。据受托企业称，出现问题的原因，是某两个批次的产品消杀环节存在不足，可能导致部分产品受环境细菌污染，出现保质期缩短或霉变。

根据受托企业食品招股书，其为多个品牌提供贴牌、代工服务。有媒体评论指出，这种“一套生产线服务多个品牌”的模式，很难针对单个客户建立专属的食品安全控制体系。此次事件虽然较为明确是因受托企业食品安全管控不当导致，但有媒体表示，委托方的监管不力，同样不容忽视。

针对食品委托加工有哪些模式，目前国家有哪些监管政策，委托方与受托方分别应当承担什么样的食品安全主体责任，委托加工模式可能存在什么样的风险，又如何控制？食品伙伴网与大家一起来探讨分析。

现行食品标准法规中并无委托加工的相关定义，市场监管总局于2024年1月征求意见的《食品委托生产监督管理办法（征求意见稿）》第二条指出，食品委托生产是指食品生产经营者通过合同约定，由取得食品生产许可的食品生产企业为其代为生产食品的行为。

《食品标识监督管理办法》第十七条规定，委托生产的预包装食品，其标签上应当在紧邻位置标注委托方的名称、地址、联系方式和受托方的名称、地址，在名称前冠以“委托方、受托方”或者“委托单位、受托单位”等字样。

1、多品牌代工企业的食品安全控制

现实中有的一家受托方为多家委托方进行代工，如本文开头所说的代工企业，为多个品牌提供贴牌、代工服务。不同的委托方对于产品配料、食品安全控制、食品产品品质等各方面的要求很可能存在不相同的情况，受托方若不能针对不同的委托方分别建立专门的食品安全控制体系，由此带来食品安全和品质方面的风险隐患，控制难度较大。

2、委托方与受托方的责任认定

在委托加工模式下，食品由受托方生产后交由委托方进行经营。除了在生产环节可能会出现问题，在后期贮存、运输环节也会有问题产生。

法律上虽然规定，无论是委托方还是受托方，都不能推卸责任。但现实中真出现问题产品、检出食品不合格的情形，应如何认定和追究委托方和受托方的法律责任，是在监管实践中的一个难题。对此，各地监管部门的态度和执法尺度也不尽相同，有观点认为，在食品委托生产中，发生食品违法，其行政责任的承担应以食品是否已经交付为节点进行划分，即受托方应承担食品交付前食品违法的行政责任，委托方应承担食品交付后食品违法的行政责任；也有观点认为，当委托加工的食品存在不合格等情形时，被委托人不能提供自己不知道或者无过错证据的，通常应当认定与委托人共同实施食品违法行为，应与委托人一并承担责任。

3、利用委托合同明确责任划分

委托加工的双方应当签订委托生产合同，明确委托生产的双方证照资质；明确双方权利义务，合同中应详细说明委托加工食品、食品添加剂的名称、品种、数量、工艺、执行标准以及质量指标、包装材料、验收方法等；涉及商标、专利等知识产权内容要提前约定，避免侵权纠纷以及包材损失。

如果委托生产加工合同（协议）中约定相关质量安全责任由受托方承担，则委托方可以按照合同（协议)的约定要求受托方承担相关责任，但不能免除委托方作为食品安全第一责任人所应承担的主体责任。

委托加工是现代食品工业中一种常见的生产经营模式，因其涉及委托方、受托方的资质、产品开发、生产、贮存、运输、销售等多个相关方的多个环节，风险因素相对复杂。目前我国已有针对食品委托加工监督管理相关法规的征求意见稿，但正式规定尚未发布。食品伙伴网会继续关注委托加工相关法规的最新进展，并欢迎大家留言讨论。